Отказ в регистрации ИП - причины и дальнейшие действия

1. Причины отказа в регистрации ИП в 2024 году

Все основания для отказа в регистрации ИП перечислены в ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001. В этом документе иногда непросто разобраться, поскольку информация не делится на ту, которая относится к ИП, и предназначенную для юр. лиц.

Предпринимателю могут отказать в регистрации по следующим основаниям:

• Неправильно заполненное заявление
• Неполный пакет документов
• Подача документов в неподходящую инспекцию
• Отсутствие права заниматься предпринимательской деятельностью
• Выбор запрещенного для ИП вида деятельности
• Уплата госпошлины по ошибочным реквизитам

Неправильно заполненное заявление

Форма заявления на регистрацию ИП Р21001 установлена Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@. В приложении к этому приказу есть подробная инструкция, как заполнять бланк. Инспекторы, принимая документы, следят не только за тем, чтобы все необходимые поля были заполнены, но и за строгим соблюдением формата - цвет пасты при заполнении от руки должен быть черным, синим или фиолетовым, буквы в полях исключительно заглавные и печатные и т.п. Задача сотрудника, принимающего у вас сведения, - в том числе, убедиться, что ваши документы можно будет обработать машинным методом. Отсюда такое внимание к деталям и такое количество отказов из-за несущественных, казалось бы, мелочей.

При заполнении заявления могут быть допущены следующие ошибки:

• Неправильное форматирование текста (фамилия и инициалы не в нужных строках, буквы прописные или плохо читаются)
• Неправильно указанные сведения (обычно это ошибки в номерах документов)
• Опечатки, помарки, исправления
• Нарушения правил сокращения
• Незаполнение обязательных полей
• Неуказание ИНН при его наличии
• Неправильно указанный ОКВЭД (выбирайте из реестра те коды, в которых не менее 4 знаков, иначе инспекция откажет в регистрации)

Одна из самых распространенных ошибок при заполнении заявления - это преждевременная подпись. Не ставьте ее до подачи: вы должны это сделать при сотруднике налоговой инспекции или МФЦ, или в присутствии нотариуса, если подаете документы через доверенное лицо и заранее заверяете их.

Неполный пакет документов

Самый распространенный недочет - это отсутствие заверения у нотариуса. Помните, что если вы подаете документы через доверенное лицо, нотариус должен заверить не только доверенность, которую вы выдали своему представителю. Те документы, которые обычно заверяет сотрудник инспекции (заявление по форме Р21001, копию вашего паспорта), при таком способе подачи тоже нужно заверить у нотариуса.

В отдельных случаях помимо обязательного пакета документов могут понадобиться еще дополнительные сведения. Например, для ведения определенных видов деятельности (организация отдыха, работа с молодежью и т.п.) необходимо представить справку об отсутствии судимости. Если в качестве ИП собирается регистрироваться иностранец, ему нужно подготовить заверенный перевод своих документов и копию вида на жительство или разрешения на временное пребывание. Лицам младше 18 лет необходимо документально подтвердить свою дееспособность.

Если вы предполагаете, что в вашем случае может быть какая-то специфика, лучше заранее обратиться в инспекцию и узнать, нужны ли какие-то дополнительные документы, и как их правильно оформлять.

Подача документов в неподходящую инспекцию

Многие начинающие бизнесмены считают, что могут встать на учет в любой инспекции. Это не так - вы должны обратится в регистрирующую ФНС по месту прописки (даже если бизнес вы собираетесь вести в другом регионе). При этом ближайшая инспекция тоже может не подойти - постановкой индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на учёт занимается специализированная регистрирующая инспекция, как правило, она одна на всю область (в региональном центре) или крупный город.

Если вы неправильно выберете инспекцию, придется не только переделывать заявление (в нем указан код налогового органа), но и еще раз платить госпошлину - реквизиты для оплаты привязаны к конкретной инспекции, а не всему налоговому ведомству в целом.

Отсутствие права заниматься предпринимательской деятельностью

Отказ в государственной регистрации допускается, если инспекция сочтет, что у вас нет права вести предпринимательскую деятельность. Большинство из оснований для такого решения - временные, но повторно подавать документы, пока вы их не устраните (если это возможно) смысла нет.

Регистрироваться в качестве ИП не вправе:

• Недееспособные граждане (несовершеннолетние, страдающие психическими заболеваниями, наркозависимые и т.п.). Если физ. лицо относится к какой-либо из категорий недееспособных, но с него сняли этот статус (через эмансипацию, по решению суда), то свою дееспособность для инспекции нужно подтвердить соответствующими документами. Например, несовершеннолетним заявителям можно предоставить разрешение законного представителя (родителя, опекуна) на открытие бизнеса
• Уже зарегистрированные предприниматели. Физ. лицо может зарегистрироваться как ИП только один раз
• Лицо, признанное банкротом (в течение года после принятия судебного решения)
• Судимые (по некоторым видам деятельности, для которых наличие судимости не допускается)
• Государственные и муниципальные служащие
• Лица, для которых установлен судебный запрет заниматься предпринимательской деятельностью

Выбор запрещенного для ИП вида деятельности

Ни в одном нормативном акте нет полного списка видов деятельности, которыми нельзя заниматься ИП. В основном это лицензируемые виды деятельности и отрасли, требующие специфической квалификации, оборудования и разрешения госорганов на какие-то аспекты работы.

К запрещенным для ИП видам деятельности относятся:

• Изготовление и продажа спиртных напитков
• Разработка, производство, обслуживание авиатехники
• Охранные услуги
• Изготовление и продажа боеприпасов, военной техники и пиротехники
• Производство психотропных и наркотических веществ, лекарств и ядов
• Космическая деятельность
• Создание инвестиционных и пенсионных фондов
• Воздушные перевозки и др.

Поскольку единого перечня таких видов деятельности нет, до регистрации ИП имеет смысл проконсультироваться в налоговой, сможете ли вы работать в выбранной сфере. Иногда даже успешно встав на учет, предприниматель не может полноценно работать из-за того, что какая-то важная часть запланированной деятельности для него под запретом. Например, когда бизнесмен открывает ресторан и сталкивается с запретом на продажу крепкого алкоголя.

Уплата госпошлины по ошибочным реквизитам

Отсутствие квитанции об оплате госпошлины не относится к законным основаниям для отказа, и такое решение инспекции вы можете оспорить. Но имейте в виду, что оплатить пошлину вы обязаны до подачи документов. Если вы перевели сумму пошлины по ошибочным реквизитам (допустили опечатку в каком-то поле, неправильно выбрали инспекцию, а значит, ввели код другого налогового органа, вместо реквизитов инспекции указали реквизиты МФЦ), то отказ инспекции будет оправданным. Вы можете вернуть ошибочно оплаченную пошлину, написав заявление в той инспекции, куда ошибочно оплатили, затем оплатить пошлину заново по верным реквизитам.

2. Что делать, если налоговая отказала в открытии ИП

Прежде чем что-то предпринимать после отказа, нужно понять, по каким основаниям инспекция отказала в постановке на учет. Если налоговая указала, что у вас нет права заниматься предпринимательской деятельностью, почти всегда причины для этого временные. Например, при банкротстве вы не сможете зарегистрировать ИП в течение года после суда, при наличии судебного запрета на предпринимательство - в течение указанного в решении срока. В таких случаях нужно понять, до какого момента для вас ограничено право на предпринимательство, и вернуться к этому вопросу, когда оно снова будет для вас доступно.

Если загвоздка заключается в выборе запрещенного для ИП вида деятельности, вам нужно определиться, насколько он вам необходим. Если это существенная часть запланированного бизнеса, возможно, стоит задуматься об открытии ООО. Если же вы готовы переориентироваться на смежные отрасли, то иногда достаточно поменять код ОКВЭД в заявлении и можно подавать документы заново.

При отказе из-за неправильного оформления документов, ошибочного выбора инспекции или уплаты пошлины, достаточно исправить недочеты и подавать сведения на регистрацию. Если вы подаете документы в течение трех месяцев с первой попытки, то повторно уплачивать госпошлину не нужно (кроме отказов из-за неправильно уплаченной госпошлины - в таких случаях ее нужно уплатить на нужные реквизиты и предоставить квитанцию).

Все перечисленные действия актуальны, если с замечаниями инспекции вы согласны. Если же вы считаете, что вам отказали неправомерно, вы можете обратиться в вышестоящую инспекцию или в суд. Обращаться рекомендуем сначала к руководству той инспекции, куда вы подавали документы, потом в вышестоящую инспекцию, и, если обращение не было рассмотрено или результат вас не удовлетворил, идти в суд.

Жалобу в письменном виде нужно подать в течение трех месяцев с момента принятия инспекцией решения об отказе. Этот же срок будет действовать для всех последующих стадий обжалования вплоть до суда. Вышестоящая инспекция должна рассмотреть жалобу в течение 15 рабочих дней, продлевать этот срок можно только один раз не более, чем на 10 дней. Если вы не получили ни ответа на жалобу, ни информации о продлении срока, можете обратиться в суд, не дожидаясь ответа от вышестоящей инспекции.

Подать жалобу можно как непосредственно в уполномоченную инспекцию или суд (лично или через представителя), так и по почте или через интернет (с применением ЭЦП). Жалоба должна содержать следующие сведения:

• Ваши фамилию, имя, отчество
• Информацию о решении, которое вы обжалуете
• Наименование отказавшей вам инспекции
• Основания, по которым вы считаете, что отказ был необоснованным
• Ваши требования
• Контактную информацию
• Подпись (обратите внимание: если жалоба не подписана или ее подписал представитель, не обладающий достаточными полномочиями, к рассмотрению ее не примут)

По итогам рассмотрения жалобы вышестоящая инспекция или суд могут признать отказ обоснованным, в таком случае жалобу оставят без удовлетворения. Если же решение будет вынесено в вашу пользу и отказ признают неправомерным, то инспекция должна снова рассмотреть ваше заявление о постановке на учет.